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兴边富民,产业是根基,富民是目的,凝聚人心是深层要求。今年开始施行的《中华人民共和国民族团结进步促进法》把兴边富民、稳边固边和推动共同繁荣发展作为重要内容,为统筹边疆发展与民族团结提供了重要法治保障。
增强民族团结,需要以发展边疆产业增强经济实力,以利益联结深化相互依存,以共同奋斗增进团结认同,着力将建设成果转化为各族群众团结奋斗、创造美好生活的内生动力。
我国兴边富民行动实施以来,边境地区经济总量持续跃升,9个边疆省区2025年地区生产总值合计约19.25万亿元,边民收入稳步提升;国家统筹建成公路、电网、5G、物流等设施,大幅补上基础设施短板;依托共建“一带一路”等国家倡议完善口岸、边境经济合作区等开放平台,推广“边民互市+落地加工”模式,沿边开放活力持续释放,民族团结根基更加牢固,走出一条发展、富民、团结、固边协同推进的边疆现代化道路。新时代进一步促进民族团结进步,需打通产业发展与认同增进的联系,让群众在交往交流交融中增进了解、凝聚信任,把兴边富民之效转化为团结进步之力。
提升边疆地区特色产业竞争力是稳边、固边、兴边的必由之路。发展特色产业,应解决现实增收,也要谋划长远发展。资源禀赋不等于产业优势,应当因地制宜,选准适宜发展的主导产业。例如,广西百色市依托“百色芒果”,建成全国唯一芒果核心产业集群,带动数十万群众增收,实现了从资源优势到产业优势的跨越。产业发展还应充分调动群众参与,培育壮大龙头企业、农民合作社等经营主体,将产业扶持与技能培训、创业服务结合起来,让群众从零散生产走向稳定经营。把资源优势转化为产业优势,增强各族群众振兴边疆的信心,为团结进步筑牢物质根基。
深化产业融合,拓展共同生产生活的实践空间。民族团结根植于日常交往,巩固于融合发展。产业融合突破单一生产环节限制,串联多种产业活动,拓展就业岗位与协作机会,促进了产业提质增效、社会稳定发展,是破解边疆发展瓶颈、激活多元资源禀赋的有效路径。例如,新疆霍城县依托3万余亩薰衣草基地,构建集种植、加工、观光、文创于一体的全产业链,亩均收益稳定在3000元以上,成为农民增收的“紫色银行”。我国各族群众在产业链上优势互补、分工配合,将日常交往转化为持续协作,进而转化为团结进步的共同心愿。推动产业融合,应完善全产业链建设,健全利益联结机制,推动更多产业收益留在当地;搭建稳定协作模式,为群众匹配适宜就业岗位;企业与合作社要创造各族群众共居共业的劳动条件,提升群众归属感,促使各族群众在共同生产生活中形成团结协作的自觉力量。
融入全国统一大市场,深化跨区域协作的经济联系。边疆地区只有融入全国统一大市场,才能在更大空间配置要素、拓展市场,实现边疆生产对接全国消费、本地资源对接外部技术、就地就业对接跨区域分工。例如,西藏按“五统一、一开放”推进市场一体化,2026年上半年招商引资110.2亿元,实现与国内大循环深度对接,同时对外打造面向南亚的开放通道。边疆地区进一步融入全国统一大市场,应打通制约经济循环的堵点,加快边境公路、铁路、航空等建设,完善冷链物流体系和跨境电商服务,降低特色产品进入全国市场的成本。跨区域协作应从简单产品购销拓展到产业配套、技术合作、联合经营,推动东部企业、科研机构、商贸渠道对接边疆生产基地,形成优势互补。
健全共享机制,把发展获得感转化为团结进步的主动性。将兴边富民成果转化为团结进步的内生动力,应在提升发展质量的同时完善利益共享和能力提升机制,使群众既成为产业建设的参与者、推动者,也成为发展成果受益者。兴边富民成效,既应看产业规模和基础设施改善,也应看就业稳定性、群众协作程度与发展能力。需进一步加大边境地区教育医疗等投入,提高基本公共服务水平,实施更有力的护边补助政策,在保障和改善民生中凝聚奋进力量。
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