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记者今天(20日)从司法部了解到,针对规范涉企行政执法专项行动中,企业反映强烈的“工厂开窗还是关窗生产”执法标准不统一问题,近日,司法部会同生态环境部、应急管理部出台《关于正确理解和适用“工厂开窗还是关窗生产”执法标准的意见》,指导基层精准化、规范化适用执法标准,推动执法监管既严守安全和生态底线,又坚决杜绝“一刀切”机械执法,全力护航经济社会高质量发展。
《意见》在总结地方实践经验的基础上,多维度系统施策,靶向化解执法难题:
一是聚焦“开关窗”核心要求,精准破解监管难题。明确标准内涵及例外规定,从生态环境保护角度,无法封闭或密闭的,可以采取清洁原料、废气局部收集处理等措施,不是“一律关窗”;从安全生产角度,当危险物超出安全阀值时,需要采取风机联锁等通风措施,不是“一直开窗”,要求执法人员根据现场实际研判,为企业生产经营留足空间。
二是建立健全联合执法机制,打通监管衔接堵点。强化执法程序保障,要求各地生态环境、应急管理部门严格落实有关规定,建立健全协同联动机制,统筹制定联合检查计划,开展联合执法,加强协同治理,及时会商解决监管要求不一致的问题。
三是强化协同指导服务,兼顾安全与发展。着力提升基层执法人员精准执法、服务企业能力水平,督促各地生态环境、应急管理部门统筹生产经营与安全生产、生态环境保护的关系,不断增强服务意识,指导企业严格执行法律法规及标准规范,科学规范设置设备设施,同步满足环保和安全要求,切实帮助企业破解两难困境。
据介绍,此次《意见》的出台是以“小切口”破解企业最关心、最直接、最现实的问题,下一步,三部门将持续跟踪《意见》落实情况,不断优化完善执法标准和协同机制,加强执法人员业务培训,确保《意见》落地见效。
(总台央视记者 程琴)
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